违规借用资质中标却在施工中死亡！广州市越秀区4·8事故查明

  8月15日，本报从广州市越秀区政府获悉，越秀4.8事故已于近日查明。据悉，2024年4月8日，广州市越秀区登峰街云泉南路163号大院一临时停车场内发生一起事故，造成一人死亡。

  本报注意到，事故发生地点位于广州市越秀区登峰街云泉南路163号大院内一临时停车场内，事故发生时正在进行支护结构加固施工。事故项目的施工方为杨某某施工队，施工队负责人杨某某为广东四知地质技术有限公司法定代表人，在事故中死亡。

  据事故调查报告披露，由于广东四知地质技术服务有限公司不具备相关资质，杨某某遂通过中间人找到贵州地质工程勘察设计研究院有限公司南方运营(广州)中心主任叶某某借用该公司资质，以贵州地质工程勘察设计研究院有限公司的名义进行投标。得知中标后，杨某某在既未与建设方签订建设工程承包合同，又未向属地街道进行开工备案和未取得施工许可的情况下，组织了一个施工队临时聘请了3名工人进场施工。

  本报梳理发现，广州市城云运营管理有限公司是云泉路163号大院经营方，也是事故项目的发包方，但在事发时，广州市城云运营管理有限公司还未与项目中标单位贵州地质工程勘察设计研究院有限公司签订合同，也未委托监理单位履行该项目监管。此外，广州市城云运营管理有限公司其实是广州白云农工商管理有限公司的全资子公司，其日常管理决策由广州白云农工商管理有限公司负责。

  经查明，广州市城云运营管理有限公司在日常安全巡查过程中发现云泉路163号健鹰幼儿园南侧挡土墙存在倒塌危险，于2024年3月8日启动项目立项拟排除险情。2024年3月12日，经上级单位广州白云农工商管理有限公司过会同意该项目，2024年3月13日，广州市城云运营管理有限公司向三家公司做邀请投标，这中间还包括贵州地质工程勘察设计研究院有限公司。最终，贵州地质工程勘察设计研究院有限公司中标，广州市城云运营管理有限公司在2024年3月28日向该司发出中标通知书。

  本报发现，其实在3月27日，杨某某就已经组织人员、机械进场，3月28日开始组织挡土墙加固施工。至事故发生当天，杨某某施工队一直在该项目开展施工作业。2024年4月8日15时43分许，与造孔孔位上方的挡土墙紧贴的砖砌围墙发生局部倒塌，正在开动锚杆钻机的杨某某当时背对挡土墙，受倒塌物的打击向钻机操纵台方向倒伏，一操作杆正好从其右侧脸颊穿入，致其头部受伤。现场作业人员立即对伤者施救。15时53分许，120救护车赶到现场，发现其已无生命体征，宣告死亡。

  比如，杨某某施工队无勘察设计施工相关资质；未组织对现场作业人员进行安全生产教育培训和安全技术交底；在无勘查设计文件、无实施工程的方案的情况下，擅自组织人员、机械进场并开展挡土墙加固施工。

  而广州市城云运营管理有限公司，未及时与贵州地质工程勘察设计研究院有限公司签订项目合同或协议，未签订安全生产协议；在发现杨某某施工队违规开展挡土墙加固施工时，也未采取一定的措施有效监督。

  贵州地质工程勘察设计研究院有限公司更是违规将公司资质出借给不拥有相对应资质条件的个人杨某某以其公司名义参与工程投标。

  最终，事故调查组认定，本起事故是一起生产安全责任事故，并对责任企业和个人提出了处理建议。

  本报发现，广州市城云运营管理有限公司由于存在多项问题，被建议给予行政处罚。贵州地质工程勘察设计研究院有限公司涉嫌违规将公司相关资质出借给不具有相关资质条件的个人，建议依据有关规定法律法规进行处理。

  罗某某（事发时为广州白云农工商管理有限公司的物业管理部副部长）、孔某某（事发时为广州白云农工商管理有限公司副总经理），均建议由广州白云农工商管理有限公司按公司内部有关制度进行严肃处理。（文中国基建报 陈创辉）